9月(yue)19日，國(guo)務(wu)院新(xin)聞(wen)辦公室舉行“高(gao)質量(liang)完成‘十(shi)四五’規(gui)劃”系(xi)列主題(ti)新(xin)聞(wen)發布(bu)會，介紹“十(shi)四五”時(shi)期以生態環境高(gao)水平保護推動高(gao)質量(liang)發展情況(kuang)。生態環境部部長黃潤秋(qiu)表示，“十(shi)四五”時(shi)期，黨中(zhong)央作出一系(xi)列重大部署(shu)，推動從重點打好污(wu)染防治(zhi)攻堅戰(zhan)向全面(mian)推進美麗中(zhong)國(guo)建(jian)設(she)的跨(kua)越(yue)式轉變(bian)。

污染防治攻堅戰取得新成效

“十四五”以來(lai)，美麗中國建設(she)邁出(chu)重大步(bu)伐。全國生態環境質量持續改善。2024年(nian)(nian)，全國地級(ji)及以上(shang)城市細(xi)顆(ke)粒(li)物（PM2.5）濃度下降至(zhi)29.3微克/立方米，比(bi)2020年(nian)(nian)下降16.3%；優(you)良(liang)天數比(bi)例達到87.2%，比(bi)2020年(nian)(nian)上(shang)升2.4個百分點；地表水(shui)優(you)良(liang)水(shui)質斷面比(bi)例首次超(chao)過90%。人民群眾(zhong)生態環境滿(man)意度連續4年(nian)(nian)超(chao)過90%。

污(wu)染防治(zhi)(zhi)攻堅戰取(qu)得新成效(xiao)(xiao)。藍天保衛(wei)戰方面(mian)，2024年京津(jin)冀及周邊(bian)地(di)區、長三(san)角(jiao)地(di)區和汾渭平原細顆(ke)粒物（PM2.5）濃(nong)度分別比2020年下降18%、10%和20%。碧(bi)水保衛(wei)戰方面(mian)，全面(mian)開展排(pai)污(wu)口“查、測、溯、治(zhi)(zhi)”，共查出入(ru)河排(pai)污(wu)口36萬(wan)余(yu)個、入(ru)海排(pai)污(wu)口6.3萬(wan)余(yu)個，3000多條地(di)級及以上(shang)城市黑臭水體(ti)基本消除。凈土保衛(wei)戰方面(mian)，實施土壤(rang)污(wu)染源(yuan)頭防控行動，基本完成132個重點縣農用地(di)土壤(rang)重金屬的污(wu)染溯源(yuan)，固體(ti)廢(fei)物和新污(wu)染物治(zhi)(zhi)理方面(mian)的一批(pi)突(tu)出生態(tai)環(huan)境問題得到有(you)效(xiao)(xiao)解決。

綠色低碳發展邁(mai)出新步伐。著力推(tui)動減污降(jiang)碳協同(tong)增效，11.2億千瓦煤電機(ji)組和9.5億噸粗鋼產能完成全(quan)流程(cheng)或(huo)重點工程(cheng)超(chao)低排(pai)放(fang)(fang)改造。建成全(quan)球規模最(zui)大的碳排(pai)放(fang)(fang)權交易市場并穩定運行，覆蓋全(quan)國60%以上的碳排(pai)放(fang)(fang)量，綠色發展的內生動力和創新活力明顯提升。

生(sheng)(sheng)態保護修復監管(guan)實(shi)(shi)現新進展(zhan)。陸域生(sheng)(sheng)態保護紅(hong)線面積占(zhan)比超過30%。實(shi)(shi)施一(yi)批(pi)生(sheng)(sheng)物(wu)多樣(yang)性(xing)保護重(zhong)大工程，90%的(de)陸地生(sheng)(sheng)態系統類型和74%的(de)國家重(zhong)點野(ye)生(sheng)(sheng)動植物(wu)種群得到有效保護。

生態(tai)環境(jing)治(zhi)理(li)效能得到(dao)新提升(sheng)。組織開展8批(pi)次中(zhong)央生態(tai)環境(jing)保護督察，進一步壓實美麗中(zhong)國(guo)建設的政治(zhi)責任。基本建立全(quan)域(yu)覆蓋的生態(tai)環境(jing)分區管控體(ti)系(xi)。將386萬余個固定污染源納入排污許(xu)可“一證(zheng)式(shi)”管理(li)。建成全(quan)球(qiu)規模最大、要素最齊全(quan)的國(guo)家生態(tai)環境(jing)質量監測網。

全球(qiu)環(huan)境治理(li)彰顯新擔當。作出(chu)碳達峰碳中和的(de)莊嚴承諾(nuo)并付諸實施(shi)。成功舉辦(ban)《生物(wu)多樣(yang)(yang)性公(gong)約(yue)》第十五次(ci)締(di)約(yue)方大(da)會，推(tui)動達成“昆(kun)明(ming)—蒙特利爾全球(qiu)生物(wu)多樣(yang)(yang)性框架”，啟動運行“昆(kun)明(ming)基金”，有效提振(zhen)全球(qiu)生物(wu)多樣(yang)(yang)性保護的(de)信心。深入推(tui)進南(nan)南(nan)合作和綠色“一帶一路”建設，為建設清(qing)潔美麗世界作出(chu)中國貢(gong)獻。

以高水平保護促進新質生產力發展

當前，我國經(jing)(jing)濟社會發展(zhan)已經(jing)(jing)進入加(jia)快(kuai)綠色化(hua)、低(di)碳(tan)化(hua)的高質(zhi)量發展(zhan)階段(duan)。生(sheng)態環境(jing)部圍(wei)繞以高水平保(bao)護促進新(xin)質(zhi)生(sheng)產(chan)力(li)發展(zhan)，構建了一套(tao)行之有(you)效的政(zheng)策體(ti)系(xi)，積極(ji)培育和壯大綠色生(sheng)產(chan)力(li)，不斷塑(su)造發展(zhan)的新(xin)動能、新(xin)優勢(shi)。

加(jia)強準入(ru)管理，推動產(chan)業結(jie)構優化調(diao)整。全(quan)面落實分(fen)(fen)區(qu)管控(kong)制度，“十(shi)四(si)五”期(qi)間，全(quan)國高排放、高污染項目環(huan)評(ping)審(shen)批(pi)數量持續下(xia)降；風電(dian)(dian)、新能源汽車等項目的環(huan)評(ping)數量不斷增(zeng)加(jia)，2025年(nian)(nian)上半年(nian)(nian)同比分(fen)(fen)別增(zeng)長44.4%、31.3%；“十(shi)四(si)五”以來(lai)，審(shen)批(pi)電(dian)(dian)子信息制造類(lei)高技(ji)術產(chan)業項目環(huan)評(ping)文(wen)件1.46萬個(ge)，為新質生產(chan)力(li)發(fa)展提供(gong)了有(you)力(li)的要素保障。生態(tai)環(huan)境(jing)部副部長郭(guo)(guo)芳介紹，“十(shi)四(si)五”以來(lai)，全(quan)國已建成“兩級、三(san)類(lei)、一清單”的生態(tai)環(huan)境(jing)分(fen)(fen)區(qu)管控(kong)體(ti)系，各地均已發(fa)布省、市兩級管控(kong)方案(an)，劃定“優先保護(hu)、重(zhong)點管控(kong)、一般管控(kong)”三(san)種(zhong)類(lei)型4萬多個(ge)管控(kong)單元(yuan)，制定差異(yi)化準入(ru)清單。“今年(nian)(nian)還將開展分(fen)(fen)區(qu)管控(kong)方案(an)5年(nian)(nian)定期(qi)調(diao)整，為推動高質量發(fa)展、建設美麗中國提供(gong)更有(you)力(li)支撐。”郭(guo)(guo)芳說。

強(qiang)化標(biao)準(zhun)引領，促進傳統(tong)產業提(ti)質增(zeng)效(xiao)。健全生態環境(jing)標(biao)準(zhun)體系，完(wan)成(cheng)32項排放標(biao)準(zhun)的制修訂(ding)。“十(shi)四五(wu)”以來，1.98億噸焦化產能、1.1億噸水泥熟料產能完(wan)成(cheng)超低排放改造，2000多臺燃(ran)煤鍋爐實施有組織排放改造。

加(jia)快科技(ji)創新，激發(fa)綠色發(fa)展新動能。建成國家生態環(huan)境科技(ji)成果(guo)轉(zhuan)化綜合服務平臺(tai)，匯聚(ju)5000多(duo)項(xiang)優(you)秀科技(ji)成果(guo)，助力企業綠色低(di)碳發(fa)展。

發展綠(lv)色金(jin)融(rong)，助推綠(lv)色低碳轉型(xing)。深入推進以生(sheng)態環境為導向的項目開(kai)發新模式(shi)創新，100多個(ge)項目獲(huo)得金(jin)融(rong)機構支持，獲(huo)得授信金(jin)額(e)2164億(yi)元、發放(fang)貸款764億(yi)元。

今年(nian)是中央生態環境(jing)保(bao)護督(du)察(cha)制度創立10年(nian)。“督(du)察(cha)嚴肅查處了一(yi)批重大典型案件，解決了一(yi)批人(ren)民(min)群眾反映強烈的(de)突出生態環境(jing)問題。”生態環境(jing)部副部長(chang)于會文介紹，截至今年(nian)6月(yue)，第一(yi)輪督(du)察(cha)及“回頭看”的(de)3294項整(zheng)改(gai)任務已(yi)基本完成，第二輪的(de)2164項整(zheng)改(gai)任務完成率超過85%，第三輪督(du)察(cha)整(zheng)改(gai)也正在扎實推進。督(du)察(cha)受理轉辦的(de)35萬件群眾舉報，絕(jue)大多數已(yi)辦結或階段性辦結。

積極推進應對氣候變化和碳達峰碳中和工作

今年(nian)(nian)是“雙碳”目標提出5年(nian)(nian)，生(sheng)態(tai)環境部(bu)副(fu)部(bu)長李高介紹，生(sheng)態(tai)環境部(bu)積極(ji)(ji)(ji)推(tui)(tui)(tui)進(jin)(jin)應(ying)(ying)對氣候(hou)變(bian)化(hua)和(he)(he)碳達(da)(da)峰碳中(zhong)和(he)(he)工(gong)(gong)作(zuo)。推(tui)(tui)(tui)動構建和(he)(he)落實碳達(da)(da)峰碳中(zhong)和(he)(he)政策體(ti)系，會同有關部(bu)門，積極(ji)(ji)(ji)推(tui)(tui)(tui)進(jin)(jin)能(neng)源、產業轉型(xing)升級(ji)和(he)(he)重點領域(yu)的(de)綠色低(di)碳發(fa)(fa)展，推(tui)(tui)(tui)動建成(cheng)全(quan)球最(zui)大、發(fa)(fa)展最(zui)快的(de)可再生(sheng)能(neng)源體(ti)系，風電(dian)、太陽(yang)能(neng)發(fa)(fa)電(dian)裝機總(zong)量已提前(qian)完成(cheng)2030年(nian)(nian)國(guo)(guo)(guo)家自(zi)主貢(gong)獻目標，二氧(yang)化(hua)碳排(pai)放強(qiang)度持續(xu)下降。積極(ji)(ji)(ji)推(tui)(tui)(tui)進(jin)(jin)全(quan)國(guo)(guo)(guo)碳市場(chang)建設，截至9月18日，全(quan)國(guo)(guo)(guo)碳排(pai)放權交(jiao)易市場(chang)配(pei)額累計成(cheng)交(jiao)量達(da)(da)7.14億噸，累計成(cheng)交(jiao)額達(da)(da)489.61億元(yuan)。牽頭構建產品(pin)碳足(zu)跡(ji)管理體(ti)系，指導發(fa)(fa)布(bu)100多項(xiang)產品(pin)碳足(zu)跡(ji)核算標準，上線(xian)國(guo)(guo)(guo)家溫室(shi)氣體(ti)排(pai)放因子數據庫(ku)等。深入(ru)推(tui)(tui)(tui)進(jin)(jin)適(shi)應(ying)(ying)氣候(hou)變(bian)化(hua)工(gong)(gong)作(zuo)，聯(lian)合多個(ge)部(bu)門印發(fa)(fa)實施《國(guo)(guo)(guo)家適(shi)應(ying)(ying)氣候(hou)變(bian)化(hua)戰略2035》，深化(hua)39個(ge)氣候(hou)適(shi)應(ying)(ying)型(xing)城市試點建設。

建設美(mei)麗(li)中(zhong)國(guo)是實現中(zhong)華民(min)族(zu)偉大(da)復(fu)興(xing)中(zhong)國(guo)夢(meng)的(de)重要內容(rong)，生(sheng)態環境(jing)部(bu)持續推動美(mei)麗(li)中(zhong)國(guo)建設落地見效，美(mei)麗(li)中(zhong)國(guo)先行區建設全面(mian)啟動，美(mei)麗(li)河(he)湖、美(mei)麗(li)海灣建設加力提(ti)速。黃(huang)潤秋表示(shi)：“展望(wang)‘十五五’，我們將錨定目標、接續努力，加快形成美(mei)麗(li)中(zhong)國(guo)建設新(xin)格(ge)局。”